Страхование должно стать главным инструментом защиты прав потребителей туристских услуг - 8 Мая 2009 - Мало-бизнес.ру
Финансы
Четверг, 13.05.2010, 08:12
» Меню сайта
» Наш опрос
Оцените мой сайт
Всего ответов: 2
» Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0
Главная » 2009 » Май » 8 » Страхование должно стать главным инструментом защиты прав потребителей туристских услуг
Страхование должно стать главным инструментом защиты прав потребителей туристских услуг
20:16

По мнению Председателя совета директоров Prime Group, Президента страхового холдинга Prime Insurance Никиты Исаева, проект поправок к Федеральному закону «Об основах туристской деятельности» не позволит реально защитить потребителей туристских услуг от ненадлежащего исполнения туроператором своих обязанностей, а механизм удовлетворения претензий за счет «финансовых гарантий» очень упрощенный, нечеткий и аморфный, что даст возможность недобросовестным туроператорам спокойно уходить от ответственности.

Во-первых, с 1 января 2007 г. прекращается лицензирование не только туроператорской, но и турагентской деятельности. Между тем требование о наличии финансовых гарантий третьих лиц и включение в Единый федеральный реестр предполагается установить только для туроператоров. На практике к кому приходит клиент? К турагенту, а не к туроператору. Поэтому в случае чего спрашивать логичнее с турагента.

Во-вторых, предлагаемая система Единого федерального реестра туроператоров фактически означает лицензирование в завуалированной форме (об этом говорят даже формулировки типа «отзыв свидетельства о регистрации туроператора» вместо исключения из Единого федерального реестра туроператоров). Получается, двойной административный пресс на туроператоров – Реестр-лицензирование и финансовые гарантии. А для турагентов – ни того, ни другого. Где рациональное зерно?

В-третьих, и это на мой взгляд главный недостаток законопроекта – весьма расплывчатая процедура получения удовлетворения за счет «финансовой гарантии».

Напомню, что законопроект предусматривает два вида «финансовых гарантий» – банковскую гарантию и страхование гражданской ответственности туроператора. Для получения удовлетворения по банковской гарантии нужно либо письменное согласие туроператора (а его, понятно, ни один здравомыслящий туроператор не даст, поскольку оно буде означать добровольное признание факта ненадлежащего исполнения обязательств) либо решение суда (а судебная система у нас работает не очень оперативно, иногда решения приходится ждать от полугода до года, а то и больше). Однако ст. 376 ГК РФ устанавливает, что если требование к гаранту либо приложенные к нему документы поданы гаранту по истечении установленного в гарантии срока, то гарант отказывает в их удовлетворении. Таким образом, «судебный» вариант заведомо не выгоден потребителю туристкой услуги.

Если говорить о страховании гражданской ответственности туроператора, то ей в законопроекте посвящено всего два предложения, одно из которых диспозитивно. Между тем именно страхование должно стать главным инструментом защиты прав потребителей. Его нужно сделать единственным и обязательным видом «финансовой гарантии». Это можно обосновать следующим образом. Как было показано выше, в случае судебного разбирательства, которое недобросовестный туроператор может затягивать практически до бесконечности, если требование по гарантии будет предъявлено за пределами срока ее действия, то потребитель получит отказ. В страховании же главный момента – наступление страхового случая в период действия договора страхования: требовать выплату можно и по окончании срока страхования. Кроме того, если в законопроекте будет установлен четкий перечень документов, при наличии которых страховой случай может считаться доказанным, потребитель приходит с ними не в суд, а прямо к страховщику, тем самым сокращаются сроки получения страхового возмещения. В этом – главное преимущество для потребителей.

Необходимо четко в самом законопроекте и императивно установить условия такого страхования: помимо страховой суммы, что является/не является страховым случаем; порядок и сроки предъявления требования к страховой организации и перечень прилагаемых документов, подтверждающих факт наступления страхового случая; порядок и сроки осуществления выплат и основания к отказу в выплате. Это – минимальной необходимый набор условий страхования, которые должны быть прописаны в законе. Более детально они должны быть установлены в Правилах обязательного страхования ответственности туроператоров, которые должно утвердить Правительство РФ. Они должны быть едины для всех страховщиков. А в предлагаемом законопроекте получается, что каждый страховщик устанавливает свои собственные правила страхования и перечень исключений из страховых случаев. Это благодатная почва для сговора туропреатора со страховщиком на почве минимизации возможности наступления страховых случаев как таковых. В настоящее время в большинстве Правил страхования есть только два страховых случая: а) банкротство должника; б) неоказание услуг вследствие форс-мажорных обстоятельств (землетрясения, извержения вулкана или действия подземного огня, оползня, горного обвала, бури, вихря, урагана, наводнения, града, или ливня наводнения и т.п.). Понятно, что признать по суду должника банкротом за 1 год просто нереально. Поэтому получается, что страховка защищает только от форс-мажора.

Если говорить о суммах «финансовых гарантий», то непонятен принципиальный подход законодателя: есть туроператоры с клиентами в сотни тысяч человек и оборотом десятки миллионов в год, есть более мелкие фирмы. Между тем и тех, и других «стригут под одну гребенку», в том время как потенциально возможный объем претензий у крупных компаний больше, чем у мелких. Думаю, что в основу определения суммы «финансовых гарантий» додже быть положен процент от годовалого оборота туроператора.

Подведем некоторые итоги. На туроператоров обрушивается двойной пресс, в то время как турагенты останутся бесконтрольны; получить возмещение по банковской гарантии будет, мягко говоря, затруднительно, если не сказать невозможно; условия страхования ответственности туроператоров единообразно не определены, могут существенно различаться, а потому потребители их услуг могут оказаться в неравном положении.

Под эгидой давления со стороны контролирующих органов и дополнительных ежегодных затрат на предоставление «финансовых гарантий» туроператоры могут поднять цены на путевки на 15-25% - в зависимости от времени года и спроса. В проигрыше окажется конечный потребитель, а потому благие цели разработчиков законопроекта не будут достигнуты. 

Просмотров: 118 | Добавил: admin | Рейтинг: 0.0/0 |
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
» Форма входа
E-mail:
Пароль:
» Поиск
» Календарь
«  Май 2009  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
» Архив записей
» Друзья сайта
Copyright malo-biznesa.ru © 2010Бесплатный конструктор сайтов - uCoz
карта 1 2 3